日前，陕西省政府正式发布《陕西省推进“三个经济”发展2019年工作要点》。

《要点》明确释放了工作重心——以基础设施建设为先导发展枢纽经济，以搭建开放平台为载体发展门户经济，以物流商贸金融为重点发展流动经济，加快推进“三个经济”发展实现新突破。

何为“三个经济’？

枢纽经济

指充分利用地理枢纽或交通枢纽，吸引资金、人才、技术和信息等各类要素向枢纽地区集聚，实现相关产业快速发展壮大、赢得多种经济辐射的经济模式，是拉动地方经济，带动经济区、城市群、产业带发展的重要引擎。

门户经济

一般指某一地区经济发展水平较高，能对外部产生极大的吸引力和辐射力，特别是对门户腹地的发展有极大的促进和牵引作用的经济模式。门户经济往往成为腹地开放经济的窗口，承担一个区域带动辐射腹地的经济门户职能。

流动经济

指一个区域依托相应的平台和条件，发挥主引擎作用，吸引区外的资金、人才、技术、信息等资源要素向区内聚集，通过资源要素重组、整合来促进各种资源要素在流动中活跃起来，带动相关产业发展，产生集聚效应和扩散效应，形成更综合、更强大、更多的经济增长点。

空港新城规划效果图

回顾过去的2018年，“三个经济”无疑是媒体关注陕西的热词和高频词。

2018年，陕西“三个经济”发展在铁路、公路、民航、能源通道建设、自贸区建设、会展经济等方面都取得了长足进步。最具有标志性意义的是，“长安号”国际货运班列开行突破前列，重载率、货运量和实载开行量均位居全国第一。

长安号开行突破1000列

今年，陕西省将继续大力发展“三个经济”：强枢纽、扩门户、促流动。

从已发布的具体任务来看，干货满满，特别是西安至迪拜航线、彬州机场、新西安南站、渭北旅游轨道示范线等等项目措施，均是首次出现。

强枢纽：

确保西安咸阳国际机场三期工程年内开工建设

确保蒙西至华中煤运通道、西安机场城际轨道建成投运

加快推进5G技术应用和商用

机场建设方面

加快西安咸阳国际机场三期工程前期工作，确保年内开工建设；完成安康机场迁建，推进榆林机场二期扩建，推进宝鸡、华山等机场前期工作；完善通用机场布局，力争建成神木、韩合机场。开工建设汉阴、麟游机场，开展彬州、石泉、宜君等机场前期工作，推进渭南国家民机试飞基地建设。

新开西安至迪拜、里斯本、西雅图等一批国际客运航线以及西安至大阪、莫斯科等一批货运航线，2019年年底国际航线达到82条。积极开拓榆林、延安、汉中、安康等支线机场航线，提高省内支线机场通达度。

延安南泥湾机场

编制西安国际航空枢纽战略规划，推进西安国际航空枢纽建设。制定第五航权客货航线年度计划，加大政策支持力度，力争开通更多第五航权航线。

加快西北货航、天驹航空等基地公司筹建以及长安航空、幸福航空等本土航空发展。编制西安国际航空枢纽战略规划和全省国际客运和航空物流三年行动计划，申请144小时过境免签。

西安机场T5航站楼

轨道建设方面

确保蒙西至华中煤运通道、西安北客站至咸阳机场城际轨道建成投运；推动西安至延安高铁全面开工，有序推进西安至法门寺至机场等城际铁路建设，争取西安至十堰、西安至安康高铁年内开工。加快延安至榆林高铁前期工作；开展新西安南站、渭北旅游示范线、彬长矿区至川渝铁路通道等项目前期方案研究；推进大西安地铁第三期建设规划项目实施，开工建设西安地铁1号线三期等工程。

关中城际铁路网规划

公路建设方面

加快高速公路建设，年内建成通车绥德至延川、蒲城至白水等高速公路，争取建成韦庄至罗敷、清涧至子长高速公路。加快西乡至镇巴、平利至镇坪、安康至岚皋等高速公路建设进度。

力争开工蒲城至涝峪口改建、鄠邑至周至至眉县高速公路。建成G316平梁至涧池等项目，加快G342彬县过境等项目，全年国省干线公路建设规模2000公里，通车400公里以上。抓好“四好农村路”，改建和完善农村公路4000公里。

信息基础设施方面

加快推进5G技术应用和商用，建设“宽带陕西”“云端陕西”。年底前实现全省99%以上行政村4G覆盖。

扩门户

编制完成并启动实施自由贸易试验区进一步深化改革创新方案

加快推进我省综合保税区创新升级和优化整合

启动建设航空军民融合产业园、临空会展中心等产业承载平台

西安丝路会展中心

推进“一带一路”五大中心建设。加大2021年“一带一路”国际合作高峰论坛申办争取工作；积极推进中欧产业园等建设，加快哈萨克斯坦爱菊粮油工业园项目建设，推动陕煤集团吉尔吉斯斯坦中大石油炼油项目全面达产，确保陕汽集团巴基斯坦CKD组装项目顺利投产。

陕西自贸区

高水平建设陕西自由贸易试验区。全面落实中央和陕西省支持自由贸易试验区深化改革创新的政策措施，编制完成并启动实施自由贸易试验区进一步深化改革创新方案。

西安港务区

加快开放口岸建设。加快推进陕西省综合保税区创新升级和优化整合。加快推动西安航空基地综保区项目建设，年内完成封关验收工作。

空港新城·世界苹果中心

加快临空（站）经济区建设。研究出台西安临空经济示范区发展规划，启动建设航空军民融合产业园、临空会展中心、跨境电商示范园区等产业承载平台，支持咸阳建设临空经济产业带，支持安康门户区建设。

西安国际港务区

搭建多层次开放平台。支持西安建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电子商务国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心。办好丝博会等展会，引进更多高品质展会，加大2021年“一带一路”国家合作高峰论坛申办争取工作。

促流动

实施4个省级人才项目

指导各地市编制物流枢纽建设方案

加快“两交一直”外送输电工程建设

加快高层次人才培养。实施省“千人计划”“特支计划”“三秦学者创新团队”和“三秦工匠”4个省级人才项目。建设20个技能大师工作室。

中国西部科技创新港 ©悦西安

推进物流枢纽建设。指导各地市编制物流枢纽建设方案，支持西安入围国家发展改革委先期支持15个城市建设物流枢纽。持续推进无人机物流发展，积极引入UPS等国际快递公司。加强与京东、保加利亚航空等在航空领域合作，尽快确定货运机场选址建设方案。持续抓好中欧班列“长安号”新线路开拓，全年计划开行1800列。

清晨的西安港

加快电网输气管网建设。加快“两交一直”外送输电工程建设，其中榆横至潍坊通道送电规模扩大到400万千瓦，神府至河北南网扩建线路工程争取基本建成，陕北至湖北输电工程及配套电源争取开工建设。

提升金融业发展水平。支持金融机构创新金融产品和服务，加大对“三个经济”领域的投入力度。

西咸新区能源金融贸易区

加快发展数字经济。实施数字乡村建设工程，统筹规范建设省级数字经济示范园区和示范基地。

西安打造中欧班列集结中心

“一带一路”建设的深入推进，为陕西发展提供了新机遇，未来，陕西将大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，深化国际合作交流，加快建设内陆改革开放新高地。