8月1日，从陕西省发展改革委传出消息，《西安临空经济示范区发展规划（2019-2035年）》已编制完成，即日起面向社会公开征求意见。其中拟定，示范区范围南至福银高速、北至泾河、西至渭城区北杜街道行政边界、东至渭城区底张街道行政边界，面积144.18平方公里。

临空经济是以空港枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、先进制造业和高端服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。根据所拟定的征求意见稿，对应国际、国内、省内3个层面，提出“全球高端要素联接中枢，内陆临空经济创新典范，陕西追赶超越新动力源”的总体定位，重点围绕“港-产-城-人”4个方面，将西安临空经济示范区打造为“‘一带一路’国际航空枢纽、临空经济创新发展高地、绿色智慧宜居宜业魅力空港、中外人文交流开放门户”。

发展目标拟定，对标西安2035年全面建成国家中心城市的时间节点，倒排临空经济示范区发展计划，实施“近期完善功能，中期突出特色，远期树立标杆”的“三步走”目标路径，确保发展目标全面实现。

到2020年，国际航线达到100条，旅客吞吐量达到5500万人次，货邮吞吐量突破42万吨；引进国际领先的行业龙头企业3-5家，上下游配套企业快速聚集，综合保税、飞机融资租赁、保税航油、第五航权、跨境电商等业务全面开展，基本形成功能完备的临空经济示范区。

在空间布局上，意见稿拟定，构建“一核双心两环五区”核心区。

“一核”：即西安咸阳国际机场，面积30.5平方公里，预留机场与空港共同开发用地16.5平方公里，总计47平方公里。主要围绕机场运营和发展，不断强化空港客货运枢纽与综合交通枢纽建设，重点布局飞机维修、货运、机场保障等设施，提升机场运营保障能力与服务水平，奠定“一带一路”国际航空枢纽地位。

“双心”：即机场东西两个门户。东门户主要围绕T5航站楼，以商贸、酒店、总部办公、高端服务业为核心，打造T5站前综合商务区，形成以人流集散、商贸服务、总部办公、购物休闲等功能为一体的国际化元素聚集区。西门户主要依托航企CBD、空港国际商务中心以及聚集的13家国内外知名航空企业总部，大力发展航空总部经济，临空金融、临空商务等高端总部经济业态，打造临空型总部经济发展高地。

“两环”：即机场服务环和城市发展环。机场服务环是依托沣泾大道-正平大街-自贸大道-周公大道形成的疏解机场周边交通，服务机场客货集散的快捷通道和经济纽带。城市发展环主要是依托快速市政道路，串联示范区各功能板块，形成促进沿线板块协同互动、融合发展的城市发展圈。

“五区”：由临空科技及军民融合片区、航空物流发展片区、生态文旅片区、商贸及创新发展片区、文化会展和都市生活片区组成的功能聚集区。

意见稿拟定了重点任务，为全面实现规划各项目标，尽快发挥示范带动效应，西安临空经济示范区将重点推进六大任务。其中，构建综合交通系统。加快推进高铁、城际、地铁进机场，提前启动地铁12号线建设，预留西延高铁进入T5航站楼通道，规划建设机场高铁货站，实现航空货运与高铁货运无缝对接。规划建设机场第二高速及货运专用快速通道，完善机场周边公路网络，将西安咸阳国际机场打造成集航空运输、高速铁路、城际铁路、地铁、地面公交等多种交通方式于一体的大型综合交通枢纽。

值得一提的是，意见稿对高品质城市配套设施建设工程拟定，道路交通系统建成“九横十纵”道路系统，“九横”是指正平大街、北杜大街、通善大街、宜平大街、咸平大道、沣泾大道、底张大街、慈恩大街、兴教大街；“十纵”是指渭城大道、明德路、万联大道、自贸大道、周公大道、章义路、通义路、崇仁路、天翼大道、临空大道。

城市公园体系：建设“区域性公园+生态绿带+组团绿地+街旁绿地”的绿化公园体系，实现“300米见绿，500米见园”。以顺陵、秦陵等为基础设置郊野公园，以空间结构双环为基础建设环状生态绿带。

信息化智慧化建设：加快示范区内新一代移动通信、互联网、无线宽带网络基础设施建设，搭建物联网、云计算综合运营平台，完善地理信息、智能交通、社会治安、市容环境管理、灾害应急处置等智能化数字系统，建设智慧空港城市。

在城市服务配套方面，教育医疗：引进1-2家专业性医院，构建医疗资源共享服务平台；建设若干所中学、小学、幼儿园等学校，争取国际、国内知名高校设立分院、研究机构、博士后流动工作站等；城市文化：建设空港公共图书馆、空港文化博物馆、空港文化交流中心、空港国际会展中心、空港美术馆、音乐厅、体育馆等设施，保障各类入区人才的文化需求；生活居住：高标准打造居住社区，配套完善休闲设施、“新城级-片区级-居住区级”三级商业设施的服务；满足社区住客的时尚购物、餐饮娱乐、文化休闲等需求；建设国际商贸城，配有各国商品，与跨境电商形成联动。

意见稿拟定，打造大美宜居环境。注重示范区原始风貌和生态敏感地带保护，加快泾河流域治理和生态环境提升；加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，打造“区域性公园+生态绿带+组团绿地+街旁绿地”的绿化公园体系。

泾河南岸文旅开发工程，以泾河南岸为承载点，发展旅游集散、餐饮娱乐、购物休闲、民俗体验、文化消费等业态，重点建设古渡文化民俗风情园、农创艺术公社、农业体验庄园、湿地公园、百亩杏园五大板块，打造民俗特色与时尚体验相辉映的泾河南岸最美旅游综合体，吸收转化西安咸阳国际机场数千万旅客流量。其中，农创艺术公社重点建设艺术社区、游客中心，配套特色餐饮民宿街区。农业体验庄园重点开发运动庄园、农事体验园、现代农业展示区等项目，打造田园迷宫、花卉香镇、阳光牧场，配套特色餐饮民宿街区。湿地公园拟建设湿地博物馆，打造湿地花海、湿地农场、湿地植物园、湿地水街，配置垂钓中心、游船码头，配套音乐营地。百亩杏园拟开发花溪休憩、五彩花海、香草种植等项目，配置杏花酒庄、水果丰收园，配套露营基地、房车基地。

有意见的单位或个人可以填写《征求意见反馈表》，通过邮件、传真或邮寄的方式提出反馈意见，意见反馈截止时间为8月7日。联系电话029-63913117；传真029-63913120，电子邮箱51808802@qq.com。地址为陕西省西安市省政府新城大院陕西省发展改革委。